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案情簡介：
2005年10 月25日晚上8∶00左右，在某鎮(zhèn)中學(xué)發(fā)生了一起嚴(yán)重的踩踏事故。當(dāng)晚7∶50正值晚自習(xí)下課,學(xué)生一窩蜂的沖向燈光昏暗的樓梯，樓梯口有一名老師值班。當(dāng)走到二樓的樓梯口時，突然有人大喊了一句：“屈飛來了！”。原本稍顯擁擠的樓道口頓時更加擁擠不堪，大家爭先恐后的想往外跑。原來，就在一周前，該鎮(zhèn)小學(xué)有一個叫屈飛的孩子誤喝農(nóng)藥導(dǎo)致死亡，此時，這突如其來的一句“屈飛來了！”，頓時在學(xué)生中造成一片恐慌，不少同學(xué)被擠倒在二樓的樓梯上，從而釀起這一嚴(yán)重的踩踏事故，并最終導(dǎo)致小學(xué)四年級和五年級的8個學(xué)生死亡，27人受傷住院。
事后，該中學(xué)的校長和當(dāng)日的值班教師，均被追究刑事責(zé)任。學(xué)校對這次事故承擔(dān)主要責(zé)任，賠償受害學(xué)生及其家屬，賠償金額達(dá)到35萬元。
案例評析：
本案中，該鎮(zhèn)中學(xué)的嚴(yán)重踩踏事故主要由于學(xué)校的設(shè)備不完善和管理不到位而釀成，學(xué)校理應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。
事故雖是因?qū)W生搞惡作劇，引起大家恐慌而發(fā)生。但經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，情況并不僅僅如此。事故發(fā)生的教學(xué)樓，在二樓和三樓就一共有6 個班級 500 多名學(xué)生，而大家放學(xué)后只有這一個樓梯可以下樓。這就在事實上造成了樓梯口的擁堵現(xiàn)象，再加上該樓燈光非常暗淡，一旦擁堵便很容易導(dǎo)致學(xué)生們看不清情況，從而造成嚴(yán)重的踩踏事故。可以說學(xué)校設(shè)施不完備，管理不到位，未盡到其應(yīng)該履行的管理、照顧、保護(hù)學(xué)生的義務(wù)①是造成這次踩踏事件發(fā)生的主要原因之一。
同時，根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第三十二條②規(guī)定：“學(xué)生在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動和晚自習(xí)時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員巡查，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。晚自習(xí)學(xué)生沒有離校之前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人和教師值班、巡查。”學(xué)校只是指派一位老師在現(xiàn)場值班顯然是不能夠完成放學(xué)期間管理學(xué)生、防止意外事件發(fā)生的工作。如果當(dāng)時能有老師在場維持秩序，也不會導(dǎo)致那么嚴(yán)重的后果。
因而，這次事故發(fā)生的主要原因有以下幾大因素：一是學(xué)校校長安全意識薄弱，二是學(xué)校管理缺位，三是防范措施不力。故學(xué)校應(yīng)該對這次事故承擔(dān)侵權(quán)的主要賠償責(zé)任③。
法條鏈接：
①《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》
第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。
第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報告制度，按照國家有關(guān)規(guī)定安排對學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時維修或者更換；維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無力解決或者無法排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時書面報告主管部門和其他相關(guān)部門。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施。
②《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》
第三十二條 學(xué)生在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動和晚自習(xí)時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員巡查，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。晚自習(xí)學(xué)生沒有離校之前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人和教師值班、巡查。
③《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》
第三十九條 限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
學(xué)生防擁擠踩踏小常識：
1、上下樓梯要相互禮讓，靠右行走，遵守秩序，注意安全。
2、在上操、集合等上下樓活動中，不求快，要求穩(wěn)。
3、不準(zhǔn)在樓梯間打鬧、搞惡作劇等。
4、上課期間，教學(xué)大樓的所有大小門都要打開，一旦發(fā)生擁擠踩踏或者火災(zāi)等問題，便于及時有效地疏散。
5、發(fā)覺擁擠的人群向著自己行走的方向擁來時，應(yīng)該馬上避到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒。
6、如果到達(dá)樓層時有可以暫時躲避的宿舍、水房等空間，可以暫避一時。切記不要逆著人流前進(jìn)，那樣非常容易被推倒在地。
7、若身不由己陷入人群之中，一定要先穩(wěn)住雙腳。切記遠(yuǎn)離玻璃窗，以免因玻璃破碎而被扎傷。
8、遭遇擁擠的人流時，一定不要采用體位前傾或者低重心的姿勢，即便鞋子被踩掉，也不要貿(mào)然彎腰提鞋或系鞋帶。
9、已被裹挾至人群中時，要切記和大多數(shù)人的前進(jìn)方向保持一致，不要試圖超過別人，更不能逆行，要聽從指揮人員口令。同時發(fā)揚團(tuán)隊精神，因為組織紀(jì)律性在災(zāi)難面前非常重要，心理鎮(zhèn)靜是個人逃生的前提，服從大局是集體逃生的關(guān)鍵。
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